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规范“名校办民校”是正本清源

发布时间:2019-11-08 11:02:40 | 点击次数:263次

近日,重庆市人民政府办公厅发布《关于进一步规范公立中小学参与民办学校建设的通知》,明确规定公立中小学不得参与民办学校建设。所有公立和私立学校必须独立招生,不得混合招生等内容。这份文件的出台受到了许多专家学者的赞扬和广大人民群众的支持。

众所周知,在党和国家一系列发展民办教育政策的支持和规范下,民办教育工作者解放思想,勇于创新,勇于实践,取得了显著成效。特别是在民办的模式下,许多著名的公立中小学都设立了私立学校。可以说,这种做法在一定程度上满足了当时特定历史时期办学的需要,不仅缓解了资金紧张的办学难题,而且提供了个性化的教育服务,满足了人们选择性的教育需求,培养了大批合格的毕业生,一度得到了广泛认可。

近年来,一些地方“名校办私立学校”的无序发展也导致了产权不清、公私歧视、招生不公等问题。这些现象严重影响教育生态平衡,扰乱中小学正常的教育教学秩序,加剧社会焦虑,增加中小学生的课外负担,影响学生的全面发展。此外,许多家长别无选择,只能花更多的钱享受义务教育,这原本是“公益”和“包容性的”。一方面,许多私立学校的赞助者为了利润而投资教育,这是由于资本的营利性质。另一方面,许多著名的公立中小学都有自己的计划。

进入新时代后,“学会学习”成为发展不平衡和不足的突出表现。原有的办学模式已经不能满足人们对优质均衡教育的需求。为了办好令人满意的教育,我们必须深化教育改革。有鉴于此,有必要进行根本性的改革,让新政策促进公立和私立学校各司其职,分开公立和私立学校,帮助每所学校树立内涵发展意识,提高基础教育的整体质量,努力保持良好的教育生态。在这种背景下,重庆市应该停止公立中小学校开办新的民办学校,进一步规范招生秩序,这是值得表扬的。

一个部署点,九个实施点。重庆的实践向公众展示了改革教育的决心,但应努力确保“停止名校办私立学校”和“自主招生”的政策不致走样。与此同时,我们应该认识到,公立中小学私立学校的现象不仅存在于重庆,也存在于全国其他地区。对于教育资源丰富的地区来说,这可能会更加严重。因此,其他省市也应该在这方面进行创新和突破,澄清这种不平等的关系,让公立中小学和私立学校回到正确的轨道上来,更好地发展教育。

值得注意的是,《通知》明确提到,在学区和集体化过程中,公立学校不得以“援助”的名义参与私立学校的管理,学校之间的帮助行为应得到有效规范。这表明公立学校不被禁止帮助私立学校,但必须掌握“帮助酌处权”。民办教育属于公益事业,是社会主义教育的组成部分。《中华人民共和国民办教育促进法》第五条明确规定:“民办学校与公办学校具有同等法律地位,国家保障民办学校自主办学。国家保护民办学校组织者、校长、教职工和受教育者的合法权益。”因此,在把私立学校和公立学校分开的过程中,我们不应该过分纠正它们。我们不仅要规范他们,还要合理地帮助他们。

非营利性私立学校和营利性私立学校都应该始终把社会利益放在首位。规范“精英学校办民办学校”和混合招生行为表面上对公立和私立学校施加了各种限制,但归根结底,希望公立和私立学校各取所需,回归育人的本质。特别是对民办学校来说,要引进和培育高质量的教育资源,培养高质量的课程、教师和管理,提高教育教学整体质量,努力打造一批具有国际影响力和竞争力的民办教育品牌,努力培养一批有理想、有理想、有感情、有责任的民办教育工作者,注重教育公平,进一步提高基础教育的整体素质。

教育关系到亿万儿童的健康成长、国家的发展和国家的未来。公立中小学与私立学校的分离只是教育回归理性的一个突破。为了促进我国教育的优质均衡发展,我们需要创造一个公共教育和私立教育相互促进、公平竞争的环境。我们还需要促进公立和私立学校教育质量和管理水平的不断提高。

(作者是国家教育管理学院的教师)

中国教育新闻,第二版,2019年9月17日

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